2021年3月16日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于開展建筑垃圾管理和資源化利用縣(市、區(qū))試點(diǎn)工作的通知》(湘建建〔2021〕48號(hào))，決定在岳麓區(qū)、長(zhǎng)沙縣、衡南縣、醴陵市、湘鄉(xiāng)市、邵東市、汨羅市、安鄉(xiāng)縣、桃江縣、桂陽縣、零陵區(qū)、鶴城區(qū)、新化縣、吉首市等14個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)試點(diǎn)，今年內(nèi)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，完善建筑垃圾多元化治理模式。

　　2020年全省建筑垃圾產(chǎn)生量約1.7億噸，其中，工程棄土和盾構(gòu)土占比約8成，拆除垃圾、工程垃圾和裝修垃圾占比約2成。由于處理手段滯后，“建筑垃圾圍城”現(xiàn)象日益凸顯，全省建筑垃圾資源化利用率不到30%。

　　湖南省住建廳介紹，到2021年底，各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要初步建立建筑垃圾全生命周期管理體系，建成一批布局合理、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模適宜、管理規(guī)范的建筑垃圾資源化利用示范項(xiàng)目，確定一批技術(shù)創(chuàng)新、管理精細(xì)、貫徹綠色理念的源頭減量示范項(xiàng)目，建筑垃圾申報(bào)核準(zhǔn)率、收運(yùn)率、安全處置率力爭(zhēng)達(dá)到100%，建筑垃圾資源化綜合利用率達(dá)到40%。

　　對(duì)于各試點(diǎn)縣(市、區(qū))，此次明確了推動(dòng)規(guī)劃編制落實(shí)、完善配套政策制度、搭建信息監(jiān)管平臺(tái)、推進(jìn)存量垃圾治理、抓好源頭減量管控、強(qiáng)化全程分類管理、完善落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持等七項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。如要求對(duì)占用農(nóng)田、河渠、綠地、公路用地等公共用地和影響城鄉(xiāng)環(huán)境的存量建筑垃圾，全面排查安全隱患，制定切實(shí)可行的治理計(jì)劃和措施;在用地保障、資金扶持、再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用等方面，研究出臺(tái)支持政策、制定措施，支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、政府推進(jìn)、示范引路、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的原則,通過縣(市、區(qū))試點(diǎn),形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,完善建筑垃圾多元化治理模式。到2021年底,各試點(diǎn)縣(市、區(qū))初步建立建筑垃圾全生命周期管理體系,建成一批布局合理、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模適宜、管理規(guī)范的建筑垃圾資源化利用示范項(xiàng)目,確定一批技術(shù)創(chuàng)新、管理精細(xì)、貫徹綠色理念的源頭減量示范項(xiàng)目,建筑垃圾申報(bào)核準(zhǔn)率、收運(yùn)率、安全處置率力爭(zhēng)達(dá)到100%,建筑垃圾資源化綜合利用率達(dá)到40%。

　　二、試點(diǎn)任務(wù)

　　(一)推動(dòng)規(guī)劃編制落實(shí)。對(duì)接省市上位規(guī)劃,結(jié)合本地發(fā)展水平、處置需求等實(shí)際,編制本地區(qū)建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、消納處置和資源化利用設(shè)施的布局、選址和規(guī)模,并將建筑垃圾處理相關(guān)內(nèi)容納入環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,鼓勵(lì)探索跨區(qū)域的縣(市、區(qū))建筑垃圾治理模式。做好建筑垃圾專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接協(xié)同。按照政策規(guī)定,通過長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合等靈活方式使用工業(yè)用地,落實(shí)用地保障,推動(dòng)建成規(guī)?；慕ㄖY源化處置基地示范項(xiàng)目。

　　(二)完善配套政策制度。建立處置核準(zhǔn)制度,明確建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納、資源化利用的核準(zhǔn)審查程序,產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位以及從事建筑垃圾運(yùn)輸、消納和資源化利用的企業(yè)取得處置核準(zhǔn)后,方可處置建筑垃圾。建立建筑垃圾收費(fèi)制度,完善定價(jià)辦法,規(guī)范定價(jià)行為,依法科學(xué)制定建筑垃圾收集、清運(yùn)、處置等方面的政府指導(dǎo)性價(jià)格。

　　(三)搭建信息監(jiān)管平臺(tái)。按有關(guān)要求建立動(dòng)態(tài)、閉合的建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái),并與省市兩級(jí)平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾源頭減量、產(chǎn)生、排放、收集、清運(yùn)、處置利用等環(huán)節(jié)的全生命周期監(jiān)管。

　　(四)推進(jìn)存量垃圾治理。對(duì)占用農(nóng)田、河渠、綠地、公路用地等公共用地和影響城鄉(xiāng)環(huán)境的存量建筑垃圾,全面排查安全隱患,制定切實(shí)可行的治理計(jì)劃和措施,確保2021年前完成治理工作。

　　(五)抓好源頭減量管控。按照《湖南省建筑垃圾源頭減量實(shí)施方案》(湘建建函〔2020〕145號(hào))要求,明確建筑垃圾施工現(xiàn)場(chǎng)限額排放標(biāo)準(zhǔn),建立施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量公示制度,實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、推廣綠色施工、引導(dǎo)綠色發(fā)展,將建筑垃圾源頭減量、運(yùn)輸和處置利用費(fèi)用納入工程預(yù)算。選取1個(gè)以上施工現(xiàn)場(chǎng)作為建筑垃圾源頭減量示范項(xiàng)目。

　　(六)強(qiáng)化全程分類管理。規(guī)范源頭分類、分類堆放、分類清運(yùn)和分類處置,建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)按照建筑垃圾的分類要求配置建筑垃圾分類設(shè)施,設(shè)置指示牌便于識(shí)別,用于存放建筑垃圾使用。清運(yùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)分類運(yùn)輸建筑垃圾至處置場(chǎng)所,并根據(jù)建筑垃圾種類采取針對(duì)性的安全、環(huán)保措施。

　　(七)完善落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持。推動(dòng)落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。積極推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品在市政、水利、交通等工程中的應(yīng)用,推動(dòng)落實(shí)建筑垃圾再生產(chǎn)品替代天然砂石產(chǎn)品用量比例不少于30%。在用地保障、資金扶持、再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用等方面,研究出臺(tái)支持政策、制定措施,支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展。

　　三、工作安排

　　(一)編制試點(diǎn)方案

　　各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際抓緊編制建筑垃圾治理試點(diǎn)實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、責(zé)任主體、支持措施及時(shí)間安排等。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要于2021年3月31日前將試點(diǎn)實(shí)施方案報(bào)送省建筑垃圾資源化利用工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省建筑垃圾聯(lián)席辦”)。

　　(二)組織試點(diǎn)實(shí)施

　　各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要按照實(shí)施方案內(nèi)容,切實(shí)履行主體責(zé)任,精心組織實(shí)施,開展建筑垃圾治理探索創(chuàng)新,深入推進(jìn)試點(diǎn)工作。各市州建筑垃圾工作主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立試點(diǎn)工作情況月報(bào)機(jī)制,試點(diǎn)縣(市、區(qū))每月5日前向省建筑垃圾聯(lián)席辦和市州建筑垃圾工作主管部門報(bào)送上月試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。省建筑垃圾聯(lián)席辦將適時(shí)對(duì)各試點(diǎn)縣(市、區(qū))工作開展進(jìn)度進(jìn)行調(diào)研評(píng)估。

　　(三)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

　　建筑垃圾管理和資源化利用縣(市、區(qū))試點(diǎn)工作截止時(shí)間為2021年12月底。試點(diǎn)工作結(jié)束后,各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要及時(shí)總結(jié)主要做法、成效、經(jīng)驗(yàn)以及問題和建議,形成試點(diǎn)工作報(bào)告,于2022年1月底前報(bào)市州建筑垃圾工作主管部門,經(jīng)市州主管部門審核后報(bào)省建筑垃圾聯(lián)席辦。