4月29日下午,省政府第98次常務會議審議通過了《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案),后續(xù)將以法規(guī)案形式提請省人大常委會審議。
條例的修訂以深化《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》新要求為準則,以“無廢城市”建設為指引,突出問題導向、需求導向、改革導向,總結浙江經驗,回應現實期待和實踐需求,對固體廢物污染環(huán)境防治工作作出系列制度安排,為我省固體廢物污染環(huán)境防治工作提供堅實的制度保障。
我省在全國率先開展“無廢城市”建設,將其作為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、深化美麗浙江建設的重要載體,高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)、打造美麗中國先行示范區(qū)的重要內容。在此基礎上,修訂草案為適應新時代固體廢物污染環(huán)境防治工作形勢,將推進生態(tài)文明建設先行示范,高質量建設美麗浙江作為立法目的;明確減量化、資源化、無害化的原則以及統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、污染擔責、數字賦能、社會共治的方針,全方位、全領域推進固體廢物污染環(huán)境防治工作;強調固體廢物產生者責任;鼓勵和支持采取措施,促進清潔生產和循環(huán)經濟發(fā)展。另外,修訂草案還對適用范圍、大綜合一體化改革等作了相關銜接性規(guī)定。
針對固體廢物治理涉及職能部門較多,污染防治中存在底數不清、流向不明、閉環(huán)不足等問題。修訂草案明確固體廢物全過程數字化監(jiān)督管理要求,實現固體廢物污染環(huán)境防治數字化、網絡化、智能化。同時,強調平臺建設部門職責,要求依托省公共數據平臺建立全省固體廢物污染環(huán)境防治數字化監(jiān)管系統(tǒng)以及建筑垃圾、農業(yè)固體廢物等行業(yè)數字化監(jiān)管系統(tǒng),實現數據互聯(lián)、信息共享、業(yè)務協(xié)同。
危險廢物具有有毒性、易燃性、腐蝕性、反應性和感染性等多種危害,目前國家有關危險廢物防治的規(guī)定已經較為完備。修訂草案根據我省危險廢物污染環(huán)境防治工作面臨的一些新情況、新問題,要求編制危險廢物綜合利用設施建設方案;固化小微收運體系建設實踐經驗;優(yōu)化行政審批監(jiān)管程序;在上位法規(guī)定基礎上,增加危險廢物產生單位貯存時限要求;規(guī)定重大傳染病疫情期間,臨時設立的集中隔離醫(yī)學觀察點、疫苗接種點、核酸采樣點以及口岸等產生的與防疫相關的固體廢物,應當按照醫(yī)療廢物管理。
近年來,隨著城市化進程的加快以及小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、城中村改造等工作的全面推進,特別是前亞運時代的開啟,全省建筑垃圾產生量不斷增加。為了構建建筑垃圾全過程監(jiān)督管理制度,修訂草案單列一章,對建筑垃圾污染環(huán)境防治作出新的規(guī)定。
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